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买买买一度掏空外汇,3亿人供电短缺,70多年了这个大国还苦于能源困境……

文章来源:燕山新闻网
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发布时间:2020-07-12 09:24:15

今年6月,印度新能源和可再生能源部长表示,从8月份开始,印度将把太阳能组件的关税税率提高到20%-25%,并在明年把基本关税税率提高到40%。值得注意的是,其太阳能组件的85%-90%来自中国。


早些时候,他乐观地告诉媒体,印度将成功实现到2022年可再生能源装机容量达到175千兆瓦的目标。


能源对一个国家的经济和民生的重要性是不言而喻的。拥有全球20%人口的印度,只占有全球6%的能源储量.尽管做出了各种努力,长期困扰印度的能源困境仍然难以解决。


如今,肺炎在COVID-19的蔓延和经济形势的恶化似乎给印度的能源计划增加了许多困难。


截至6月底,印度确诊病例数已超过56万,居世界第四位,每天新增病例数已连续19天超过1万例;


第一季度,经济增长率继续下降。5月,全国失业率升至23.48%,1个月内失业人数达1.22亿;


可再生能源发展停滞不前,国内炼油厂被迫停工,其他能源供应链也不同程度地受阻.


在这种情况下,若再出现以往那种大规模供电事故,印度抗疫和经济形势将面临更加严峻的挑战。


文怡回家种菜,丁桂子(实习)


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印度能源自给,为何这么难?


印度拥有世界20%的人口,却只有世界6%的能源储备,而且仍然存在许多问题。




2020年1月16日,在印度艾哈迈达巴德,电力公司的工作人员清理了缠绕在电线上的风筝线。


*煤炭资源丰富而不优质


截至2017年底,印度煤炭储量为977亿吨,占全球总储量的9.4%(约10,350亿吨),居世界第五位。


然而,印度煤主要是中等质量的炼焦煤和半炼焦煤,高质量的炼焦煤仅占总量的15.8%;灰分高达40%,70%煤的热量低于4800千卡/千克。


注:一般来说,优质煤的发热量应接近7000千卡/千克。


*油气资源匮乏


截至2017年底,印度石油总储量为6亿吨,仅占世界储量的0.3%,只能使用15年;天然气储量为43.8万亿立方英尺,占世界储量的0.6%,可使用43.6年。


*能源资源分布不均


沿海和东北地区能源资源相对丰富,而中部地区相对贫乏。


其中,煤炭资源集中在东部省份,如恰尔肯德邦、奥里萨邦和切蒂斯格尔邦;


石油资源主要分布在印度西海岸和东北部;天然气资源主要分布在东、西海岸和东北部分省份。


*人口与经济增长带来能源消耗猛增


从1970年到1971年,印度消耗了1838万吨原油和6.5亿立方米天然气;20年后,原油消费增加了两倍,天然气消费甚至增加到19.7倍。


21世纪,工业发展的加速带动了能源需求的急剧上升。1990年,印度的主要能源消耗约为1.93亿吨石油当量;


2003年,这一数据上升到3.45亿吨石油当量,年均增长率为4.6%(世界一次能源消费年均增长率仅为1.4%),印度成为世界第五大能源消费国;


2011年,印度成为世界第四大能源消费国。


注:一次能源在自然界以原始形式存在,未经加工转化,也称为天然气能源,如煤、石油、天然气和水能。


印度的能源消费在世界上排名很快,但其人均能源消费明显低于其他主要能源消费国,而且供应远远落后于需求。




2014年,印度人均一次能源消费量为503.21千克石油当量,仅为美国的1/14。


此外,印度的能源消耗主要集中在民用和工业部门,且比例不平衡。




煤炭消费主要集中在电力、钢铁和化肥行业,其中电力行业占73%。然而,劣质煤热量低,发电效果差,而印度的电力超级


虽然这种模式在一定程度上缓解了能源压力,但也给国家埋下了隐患。由于高度依赖外国能源,印度对国际油价上涨非常敏感。


20世纪70年代以前,美国在国际原油定价中占据主导地位。为了降低自己的石油成本,美国将原油价格控制在每桶1-2美元的低价位,这严重损害了产油国的利益。


1960年,伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉成立了石油输出国组织(欧佩克),以争取石油定价的话语权。


然而,2


1972年,印度的石油进口成本仅为2.64亿美元。第二年,阿以战争引发了第一次石油危机。为了打击以色列和支持以色列的国家,欧佩克宣布石油禁运并暂停出口,这导致国际油价大幅上涨。


受此影响,印度的石油进口支出攀升,1975年飙升至14亿美元,仅在三年内就增长了五倍。


1981年第二次石油危机期间,印度石油进口成本达到75亿美元,相当于当年出口总值的80%,是危机前的三倍多,给印度经济带来了巨大影响。危机结束时,印度的国内生产总值缩水了5.2%。




1970-2000年国际原油价格走势。


1990年8月,伊拉克占领科威特,遭受国际经济制裁,导致原油供应中断。结果,国际油价再次大幅上涨。第三次石油危机爆发,印度的石油进口成本增加了50%。


为了购买石油,印度政府清空了外汇。到1991年6月,印度的外汇储备只有10亿美元,只够维持两个星期的石油进口;贸易赤字高达80亿美元,同时还背负着720亿美元的外债。


买买买,买到GDP缩水


沉重的能源负担将印度经济推到了崩溃的边缘。直到1991年7月,拉奥总理启动经济改革,印度才慢慢走出经济危机。


作为主要的石油进口国,印度始终被排除在国际油价体系之外。


早期石油进口非但没能解决印度的能源短缺问题,反而使经济环境恶化。


新世纪以来,能源进口和安全问题仍然困扰着印度。


为了确保能源供应和维护能源安全,印度开始积极与传统产油国开展“能源外交”,东西南北并行,寻求油气进口来源和渠道的多元化。


注意:


北线、俄罗斯、中亚和高加索国家;


西方路线,中东和非洲国家;


东线,中国和东南亚国家。


印度有两种主要的“能源外交”方式:


3


2001年,印度油气公司大举投资俄罗斯远东萨哈林群岛的石油开采项目,获得了20%的石油开采份额。此后,还积极参与哈萨克斯坦油田的勘探开发。


2002年,印度和伊朗签署了一项油田勘探开发协议,正式进入伊朗的油气资源勘探开发领域,并获得了伊朗最大的陆上油田yadavlan 20%的股份。


与此同时,印度还向非洲国家提供低息贷款、援助资金、武器甚至政治支持,以换取当地的石油资源。


能源外交,能解决问题吗?


目前,印度正在积极推进三个天然气能源战略通道建设项目:


*北线:土库曼斯坦——阿富汗——巴基斯坦——印度(TAPI)天然气管道,预计每年向印度供应140亿立方米天然气。


*西线:伊朗——阿曼——印度深海天然气管道(IOI),预计每天向印度输送3150万立方米天然气。


*东线:缅甸——孟加拉——印度天然气管道(MBI),预计每年向印度供应110亿立方米天然气。


一是参与相关国家油气勘探开发。


2005年,印度和美国启动了双边能源对话,以增加双边能源贸易和投资;2007年,印度天然气公司与巴西国家石油公司签署了一项合作勘探协议,转让沿海油气区块的部分权益.


然而,印度能源的根本问题仍未解决。


二是推进沿线能源战略通道建设。


目前,印度油气资源进口严重依赖中东国家,西线与北线之间“能源外交”的实际效果有限。2019年,印度


由于进口来源过于集中,当地区形势不稳定,油气供应波动时,印度的能源安全将受到威胁。


2020年初,美国和伊朗之间的冲突再次按下了中东动荡的按钮。为了避免能源短缺,印度转而与美国谈论“石油生意”。此前,由于印度经济增长持续下滑,美国已宣布取消其最惠国待遇,印度在进口美国石油时将难以避免“提价”和“限制供应”的门槛。


此外,印度还积极探索新的油气资源,构建全球能源网络。


在21世纪,新一轮油价上涨增加了印度的经济负担。从2002年到2010年,印度的原油进口成本从158亿美元增加到775亿美元。


印度前财政部长奇丹巴拉姆(chidambaram)曾表示,国际油价每上涨5美元/桶,印度国内生产总值(GDP)增速将放缓0.5个百分点,通胀指数将上升1.5个百分点。


动荡的国际形势和能源价格的变化继续束缚着印度。


首先,“能源外交”增加了印度能源对于进口的依赖程度,却没能带来稳定可靠的能源供应。


其次,印度仍旧是国际油价被动接受方。


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*全国大部分地区的太阳辐射每年可达3000小时,年太阳辐射能量约为5000万亿千瓦时;


*位于热带季风气候区,三面环海,海岸线漫长,风力发电潜力估计为100亿瓦时。


面对长期未解决的能源困境,印度于1992年成立了非常规能源部,致力于寻找替代能源。21世纪,印度大力发展可再生能源,以减少对传统能源的依赖。




印度阿姆利则的屋顶太阳能光伏电站。


2005年8月,印度政府宣布了其可再生能源政策目标——,以在2030年实现能源独立。


2014年,莫迪政府上台,继续推进可再生能源发展计划。中国计划到2022年将可再生能源装机容量扩大5倍,达到175千兆瓦,并投资1.5万亿卢比(约合336亿美元)建设可再生能源发电机组。


注:装机容量,即“电厂装机容量”,是指安装在火电厂或水电站的汽轮机或水力发电机组的额定功率之和。


在政府的支持下,印度可再生能源的发展取得了一定的成效。




横跨克里希纳河的那加诸那萨加尔大坝。


2008年,印度风力发电装机容量达到9587兆瓦,成为世界第五大风力发电国。2017年,印度新能源和可再生能源的装机容量首次超过传统能源。


注:1千兆瓦=10 6兆瓦。


探索新能源?现实有点骨感


例如,可再生能源需要征用大量土地。以2022年100千兆瓦的太阳能装机容量为标准,印度政府需要征用至少63万英亩土地。


问题是土地在印度是私有财产。2015年,莫迪政府积极推广《征地法案修正案》,希望通过市场价格补偿来征用农民的土地。该法案遭到反对党国大党的坚决抵制,最终夭折了。


在这种环境下,印度可再生能源发展计划的完成并不乐观,太阳能的发展严重滞后。




2022年完成可再生能源发展目标(截至2017年12月31日)


注:其中100千兆瓦太阳能包括60千兆瓦集中太阳能和40千兆瓦屋顶太阳能。


截至2018年3月,印度屋顶太阳能的装机容量为1.06千兆瓦,仅为计划的2.65%。


政策落实不到位,依靠可再生能源缓解能源压力的实际效果远远低于预期。


近年来,尽管可再生能源发电总量不断增加,但由于传统能源消耗的过度增长,可再生能源发电的实际比例正在下降。




2008-2017年印度可再生能源发电及其比例的变化(发电单位:台湾瓦特小时)


这意味着,2017年,相比传统化石能源,印度的可再生能源资源相当丰富。的煤炭消费占一次能源消费总量的56.25%,高于当年的全球平均水平(27.63%)。




2005-2015年印度能源消费总量和能源结构


传统化石能源的消耗比例居高不下,工业化与可持续发展的矛盾凸显。


同时,印度不得不正视的是,探索新能源的前景并非一片大好。


直到2005年,印度的能源消费结构仍以煤炭、石油和天然气为主,难以改变。的电气化率只有62%,电力需求远远高于电力供应能力。


每年四月,印度大部分地区都会进入夏季。5月和6月,室外最高温度可超过45,空调等大型制冷设备的耗电量急剧增加。因此,几乎每个夏季高峰期,印度的供电系统都会不堪重负,每天断电四五次是正常的。


此外,印度电网设施陈旧,输配电过程中的损失率高达32%,造成资源的严重浪费。由于电力基础设施投资不足,落后的输配电网络无法覆盖所有农村地区和城市贫民窟。


目前,印度有近3亿人处于缺电状态,8100万家庭甚至没有电。


可再生能源开发捉襟见肘,印度背上的“环境债务”却越来越重。——中国20多个州因电力瘫痪,6.7亿人生活在黑暗中。受停电影响,印度铁路系统陷入混乱,500列火车停运,数百名矿工被困矿井。




2012年7月31日,停电导致新德里的列车停止运行,乘客们在昏暗的车厢里等待。


2019年6月,印度遭受了历史上最严重的高温,北部地区的温度高达51摄氏度,并且经常停电。一个月内有100多人死于高温。


供需之间的差距限制了手脚,同时,政府内部的各种因素限制了印度走出“用电困难”。


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目前,印度有多达五个政府部门参与能源业务:电力部、煤炭部、石油和天然气部、新能源和可再生能源部以及原子能部。这些部门之间缺乏协同作用,业务重叠或空白现象突出,导致印度能源政策缺乏一致性、全局性和连续性。


在联邦制下,印度中央政府对各地区和各省的管理有限。


地方政府走自己的路。为了实现能源发展目标,大量低热效率的劣质煤被投放市场。此外,印度不同地区的供电系统相互独立,地方政府不服从中央电网调度的情况时有发生。


2012年“世纪大停电”的直接原因是北部各州电网超负荷运行。


难题无解,原因多在自身


目前,印度至少需要投资1350亿美元来满足居民的基本电力需求。然而,政府没有能力迅速填补这些资金缺口。近年来,印度的财政赤字一直占国内生产总值的3%以上,财政负担相对较大。


受贸易壁垒的限制,国内外资本对印度的能源投资并不热情。此外,印度可再生能源项目的融资成本远高于其他国家。2017年,印度对可再生能源的投资下降了20%,可再生能源的增长继续疲软。


能源短缺严重影响了印度社会的正常运转,这个矛盾在电力供应上体现得淋漓尽致。


印度的零售电价由国家电力监管委员会制定。为了取悦选民和赢得选票,当地政府官员经常承诺极低的电价,甚至向贫困地区免费供电。


但近年来,印度的六大类能源价格都在上涨。其中,原煤价格上涨最快,上涨72.7%。




2010-2014年印度主要能源价格指数的变化


因此,终端电价远低于发电成本,印度电力企业遭受严重损失,难以维持生产。政府被迫调整电价,这导致人们的反对,形成恶性循环,使用电越来越困难。


面对这些问题,印度政府束手无策,选择在此时增加关税,甚至不断制造与中国和巴基斯坦的冲突,并在边境地区搞“小动作”。它的目的非常有趣。


2012年7月30日,印度发生“世界上最大规模断电事故”


政府治理能力欠缺,内部矛盾不断。


自独立以来的70多年里,印度一直遭受能源困难,各种计划都未能解决根本问题。


国际


随着能源需求的扩大和肺炎对COVID-19的影响,印度能源的未来并不乐观。


这种流行趋势与油价变化有关,国际原油市场的不稳定性增加。


3月9日,国际油价暴跌,这是自1991年海湾战争以来的最大单日跌幅。今年5月,印度每天仅进口318万桶石油,比去年同期下降约26%。


现在夏天已经到来,包括新德里在内的许多城市的温度已经上升到45摄氏度以上,居民使用空调和风扇的频率也增加了。5月24日晚,印度最大的电力需求超过160,000兆瓦,这是自2月份以来的最高日耗电量。


能源领域投资融资不足。


电价机制严重扭曲。


此外,疫情导致印度劳动力短缺和货物运输困难,大量太阳能和风能项目被推迟,可再生能源的安装速度较慢。


根据每年增加10-12千兆瓦的可再生能源安装计划,印度每月将增加至少1千兆瓦的装机容量。然而,截至5月,印度仅安装了188兆瓦的风力和太阳能项目,这很难实现预期目标。


在能源进口方面,根据国际能源署的预测,到2040年,印度进口原油将增加到每天720万桶,对外国的依赖将超过90%。极高的能源进口需求使得印度不可避免地要与其他国家进行资源竞争。


可见,印度目前的能源消费结构将长期存在,短期内能源困境仍难以解除,这将继续制约其经济发展,危及社会稳定。


换句话说,印度的前路可能更加艰难。


(FLB—-肥鱼)

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