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本周,中俄在安理会两度行使否决权

文章来源:燕山新闻网
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发布时间:2020-07-12 10:55:44

[文字/观察员网李彤]本周,中国和俄罗斯在联合国安理会两次行使否决权,并“归还”了德比两国关于授权向叙利亚提供跨境人道主义援助的草案。


值得注意的是,俄罗斯的援助计划也遭到了英国、美国、法国和德国的反对。中国常驻联合国代表张军详细解释了中国投票反对该决议草案的原因。


据联合国新闻网站和路透社7月11日的综合报道,安理会10日通过视频会议讨论了比利时和德国提交的决议草案。草案提议将通过巴卜萨拉姆和巴卜哈瓦的人道主义援助延长六个月,至2021年1月10日。


这两个过境点的任务于7月10日结束,安全理事会必须通过相应的决议,以便它们继续运作。


在周五的投票中,安理会15个成员国中的13个投了赞成票。然而,由于中国和俄罗斯投了反对票,草案没有通过。考虑到疫情,投票是通过特殊的书面程序进行的。


联合国新闻网站指出,中俄两国投反对票,实际上是在行使作为常任理事国拥有的否决权。


值得注意的是,关于这项援助,安理会本周已经进行了至少四次投票




联合国新闻网站截图:“叙利亚:继续拯救生命的跨境援助授权仍悬而未决”


比利时和德国最初提出了一份大致相似的草案,提议将涉及两个跨境点的援助机制延长一年,至明年7月。


周二,俄罗斯和中国否决了该决议,其他13个成员国投了赞成票。


周三,俄罗斯提议只授权巴布哈瓦的一个过境点提供援助,直至2021年1月10日,即延长6个月。俄罗斯认为,在叙利亚的人道主义援助可以涵盖这些领域。


然而,这项提议没有得到足够的支持。结果是4票赞成(中国、俄罗斯、南非、越南),7票反对(比利时、多米尼加共和国、爱沙尼亚、法国、德国、英国、美国),4票弃权(印度尼西亚、尼日尔、圣文森特和格林纳丁斯、突尼斯)。


周五晚些时候,安理会再次投票表决俄罗斯提出的将土耳其边境口岸延长一年的草案。然而,这一提议仍然只获得4票赞成,并没有获得通过。


外交官们表示,他们将继续就此事开展工作,并看看安理会成员之间能否达成妥协。


叙利亚的跨境人道主义援助机制是什么?




联合国援助物资地图来自联合国网站


根据联合国网站上的信息,2014年,安全理事会通过了第2165号决议,授权叙利亚和土耳其之间的两个过境点以及约旦和伊拉克之间的一个过境点向叙利亚运送援助。自那时起,这项授权每年延期一次,为期一年。


2020年1月,根据俄方的意见,安理会放弃了叙利亚、约旦和伊拉克之间的过境点,保留了与土耳其之间的过境点。授权期为六个月,将于7月10日到期。


西北大学叙利亚研究中心研究员王锦在《光明日报》发表文章指出,尽管跨境人道主义救援机制由联合国监督和实施,但各种非政府组织,尤其是与西方国家关系密切的非政府组织,都参与了人道主义救援。这些组织大多同情和支持叙利亚的反政府政治和军事团体,这导致国际社会的救济物资集中在这些团体手中。叙利亚政府控制下的大多数普通民众很难获得急需的人道主义援助,这使得跨境人道主义救援机制成为西方世界干涉叙利亚的重要方式。


第二,一些敌视叙利亚政府的国家,如美国、欧洲国家和土耳其,通过跨境人道主义救援机制,将一些武器装备混入人道主义救援物资中,送往叙利亚反政府军事团体,使跨境人道主义救援机制成为一些反政府团体的“武器运输渠道”。


观察员网注意到,7月10日,中国常驻联合国代表团网站发布了张军大使对相关草案的解释性声明。




大使强调,中国支持国际社会在尊重叙利亚主权和领土完整的基础上增加对叙利亚的人道主义援助。中国不反对在现阶段保留跨境机制,相关救援行动应严格遵循联大第46/182号决议规定的紧急人道主义救援指导原则。同时,中方认为,跨境人道主义救援机制应根据形势发展进行相应调整。


但他也提醒了相关国家多年非法制裁对叙利亚经济社会发展造成严重伤害,加剧了叙利亚人道主义危机,削弱了叙方应对疫情的能力。联合国秘书长古特雷斯和特使裴凯如一再呼吁解除单方面强制性措施,这赢得了绝大多数联合国会员国的支持。


然而,中国一再向牵头国强调,安理会关于延长叙利亚跨境人道主义救援授权的决议草案必须关注单方面强制措施的负面影响,并采取必要措施。然而,提案国对广大会员国的声音充耳不闻,拒绝采纳中国的修正案。在此情况下,中方不得不对决议草案投反对票。




中国常驻联合国代表张军,数据地图和视频截图


张军大使粗鲁地指出,美国口口声声说关心叙利亚平民疾苦,却通过所谓“凯撒法案”对叙利亚追加非法制裁,扼杀叙利亚人民生计。美国口口声声说单边强制性措施存在所谓人道豁免,但多年非法制裁已严重破坏叙利亚调动资源、发展经济和改善民生的能力,这不是所谓人道豁免能解决的。美国口口声声说坚持人道主义精神,却将人道问题政治化,肆意打压叙利亚政府和人民,造成叙利亚人民生活困苦,民生凋敝。美国在叙利亚问题上扮演的角色、在叙利亚犯下的罪行,世界人民看得清清楚楚。


中方再次强调,叙利亚问题应全面综合处理,兼顾政治、反恐、安全、人道等因素。我们敦促各方加强对话与协商,积极推进“叙利亚主导、叙利亚所有”的政治进程,共同努力,早日实现叙利亚问题的和平、公正、妥善解决。


(FLB—-肥鱼)

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